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務府辦發〔2021〕32號 自治縣人民政府辦公室 關于印發《務川自治縣2021年度統籌整合使用 財政涉農資金補充方案》的通知

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http://www.mljmachinehome.cn/xxgk/zxgk/zcjd/202112/t20211229_72153714.html

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,直有關單位

《務川自治縣2021統籌整合使用財政涉農資金補充方案》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

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務川自治2021統籌整合使用財政

涉農資金補充方案

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第一章??序言

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方案編制依據。為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)、《財政部等11部門關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔202122號)、貴州省人民政府辦公廳關于印發<貴州省支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案>的通知》(黔府辦發〔2016〕24號)、《貴州省財政廳等11部門關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金的通知》(黔財農2021124號)精神,以及《貴州省財政廳和貴州省鄉村振興局關于反饋2021年度脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金實施方案審核意見的通知》(黔財農〔2021149號)精神,結合鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接實際和年度納入統籌整合范圍的涉農資金到位情況,制定本方案。

方案編制因由。我縣為國家級貧困縣,地處武陵山區,經濟收入來源單一。脫貧攻堅以來,扶貧資金來源渠道單一,支出量大、范圍廣。為貫徹落實《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)和《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(財農〔202122號)精神,形成“多個渠道飲水,一個龍頭放水”的扶貧資金投入新格局,創新扶貧資金使用機制,提高涉農資金使用效益,集中財力服務我縣脫貧攻堅工作,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

(三)方案編制原則。一是精準識別,補齊短板。采取深入調研方式,下足“繡花”功夫,摸清我縣產業發展、基礎設施建設欠賬,精準發力,及時納入涉農資金整合方案,補足鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興戰略有效銜接工作中的短板與弱項。二是限定范圍,強化安全。方案編制中,限定整合資金范圍做到“應整盡整”,確保完成可整合資金規模。對不符合涉農整合資金支出范圍的項目,堅決不予納入,確保涉農整合資金使用規范、安全、高效。三是規劃先行,強調績效。對納入整合方案的項目,堅持每個項目必須先行規劃,明確建設內容及建設期限,“對標對表”完成規劃內容,確保項目績效工作順利完成。四是目標導向,服務大局。瞄準我縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接任務目標進行編制,精準項目安排和組織實施,保障建檔立卡戶增收,確保2021年度目標任務順利完成,切實服務我縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

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第二章 ?目標任務

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(一)項目建設目標。一是保障脫貧成果,強化成效鞏固。2021年是我縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接開局之年,鞏固脫貧攻堅成果需要將過渡期幫扶政策與鄉村振興有效對接,通過項目建設保障建檔立卡戶“兩不愁三保障”穩定達標,并通過項目建設參與建設、經營、利益分紅,從而提高收入,實現穩步脫貧。二是調整產業布局,優化產業結構。通過項目建設,構建項目庫,掌握全縣產業布局和結構情況,根據市場波動,及時調整全縣產業布局及優化產業結構,保障群眾收益。

(二)資金整合目標。為貫徹落實省委和省政府、市委和市政府有關部署要求,確保完成可整合資金規模,打通單位之間資金使用壁壘,改善資金分散、漫灌的使用模式。集中財力,助力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,精準使用,保障涉農資金使用規范性、安全性、高效性。

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第三 工作措施

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(一)源頭整合,縣級報賬。為做到“應整盡整”切實保障整合比例,在資金下達,直接從國庫申請劃撥到涉農整合專戶。資金管理使用采取縣級集中報賬的方式,既能及時掌握涉農資金使用情況,又保障涉農整合資金使用安全。

(二)因地制宜,因戶施策。根據地理優勢,適宜產業要因地制宜選擇項目建設點,保障資金使用成效。對建檔立卡戶家庭情況進行深入了解,對不同家庭情況實施不同的扶貧政策,增強其自身“造血”功能,確保鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接全面落實到位。

(三)定期考核,及時通報。為推進項目建設,提高報賬比例,采取報賬進度通報制,每月對項目建設及報賬情況進行打分排名,對項目建設滯后、報賬比例低的及時通報,并將結果納入年終綜合目標考核。

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第四?項目建設

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按照統籌整合資金使用相關政策,結合本地鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接規劃和年度目標任務,因地制宜確定具體涉農項目。主要包括與貧困村退出、建檔立卡人口脫貧目標任務緊密相關項目等農村基礎設施和農業生產發展方面的扶貧項目。

項目建設補充調整總體情況:2021年,我縣統籌整合使用財政涉農資金方案中計劃實施項目222個(比原方案凈增17個),其中:項目調增76個,調增原因:根據我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接需要而新增項目;項目調減37個,調減原因:部分項目前期論證不充分,項目建設內容調整,項目補充調整為以下幾個方面:

(一)農村基礎設施項目。主要包括入(通)組公路、鄉村振興示范點、農村危房、提水工程、特色村寨等建設項目55個。

1.入(通)組公路

1.1實施地點。豐樂鎮新場村、硯山鎮毛田村和蕉壩鎮麻青村。

1.2建設內容和規模。建設通組公路5.42千米、路面寬4.5米。

1.3建設標準。嚴格按照相關規定修建通村入組路,參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

1.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

1.5項目效益。項目實施后,能使群眾的生活便捷性有質的飛躍,群眾的幸福感能夠得到大的提升。在經濟發展方面,能夠帶動村組進行產業發展,并將經濟作物進行銷售,增加群眾的經濟收入,提高群眾的生活質量。

2.鄉村振興示范點

2.1實施地點。各鄉鎮(街道)。

2.2建設內容和規模。建設污水收集處理系統,安裝污水收集主管、支管、檢查井、污水處理站,安裝太陽能路燈,修建垃圾回收亭、購買垃圾桶等。

2.3建設標準。項目施工過程中,嚴格建設標準,參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

2.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

2.5項目效益。項目實施后,改善群眾的居住環境,為群眾收儲清運垃圾提供了便利,群眾出行更加方便。

3.農村飲水提質增效維修養護工程

3.1實施地點。各鄉鎮(街道)。

3.2建設內容和規模。實施農村飲水提質增效維修養護工程,保障各鄉鎮(街道)17782戶農戶飲水安全。包括維修水池、改造管道、維修機電、增加增壓泵、增加消毒設備、增加水源等。

3.3建設標準。項目施工過程中,嚴格建設標準,參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

3.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

3.5項目效益。項目實施后,確保全縣17782戶農戶飲水安全。

農業生產發展項目。主要包括因戶施策項目、農田水利設施建設工程、易地扶貧搬遷安置點后扶、茶葉、烤煙、花椒等項目,共計167個。其中,因戶施策項目16個、易地扶貧搬遷安置點后扶項目10個、茶葉產業項目7個、烤煙產業項目11個、花椒產業項目1個、其他產業發展項目122個。

1.因戶施策項目

1.1實施地點。各鄉鎮(街道)。

1.2實施內容及規模。主要以養殖業為主,分別養殖牛羊、蜜蜂等,規模較小。

1.3項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

2.4項目效益。因戶施策項目直接帶動建檔立卡戶發展經濟,增加建檔立卡戶收入。

2.易地扶貧搬遷安置點后扶項目
????2.1實施地點。在全縣4個易地扶貧搬遷安置點實施后扶項目。

2.2實施內容。易地扶貧搬遷安置點公益性崗位開發后續項目6個,公益性崗位300個,在易地扶貧搬遷安置點區域建設產業路10.9公里。

2.3建設標準。參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

2.4實施進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

2.5項目效益。覆蓋花椒、烤煙等產業面積22680畝,提供就業543人。同時積極研究為提供搬遷群眾民生保障、就醫以及產業發展等方面的保險產品,切實發揮保險保障作用,進一步提升搬遷群眾抵御風險能力。

3.茶產業項目
????3.1實施地點。在都濡街道、涪洋鎮、豐樂鎮等鄉鎮(街道)流轉棄管茶園930畝。

3.2建設內容及規模。流轉棄管茶園930畝、新植茶園管護1382.76畝。

3.3建設標準。參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

3.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

3.5項目效益。覆蓋農戶534戶,茶園改種投入生產后,畝產值增加1200元以上。

4.花椒產業項目
????4.1實施地點。各鄉鎮(街道)。

4.2建設內容及規模。管護花椒產業9.96萬畝。

4.3建設標準。參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

4.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

4.5項目效益。改善生態環境,實現生態宜居,優化農業產業結構,發展山地高效特色產業,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,確保群眾持續增收。

5.烤煙產業項目

5.1實施地點。各鄉鎮(街道)。

5.2建設內容及規模??痉繝t具更換及改造維修350間、烤房全換彩鋼瓦補漏蓋頂635間等。

5.3建設標準。參照(務扶領〔2020〕100號)文件及行業標準執行。

5.4項目建設進度計劃。項目于2021年1月啟動實施,2021年12月底前全面完成。

5.5項目效益。能有效解決1478戶,面積22110畝的煙葉烘烤,減少煙農烘烤損失,保障煙農收入。

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第五章 ?整合資金安排情況

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(一)項目計劃總投資。2021年,我縣財政涉農資金統籌整合調整使用方案中項目計劃總投資29,371.06萬元。其中,農村基礎設施類項目55個,資金4,515.94萬元;農業生產發展類項目167個,資金24855.12萬元。

(二)整合資金來源及規模補充調整總體情況:2021年,我縣計劃整合財政涉農資金總規模為29,371.06萬元(與原方案保持不變),其中:計劃整合中央資金24,130.08萬元(比原方案凈增87.41萬元)、計劃整合省級資金4,549.39萬元(比原方案減少779萬元)、上年項目結余資金安排691.59萬元(增加)。調整原因:根據我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作需要,將調整方案后收到的中央銜接資金1,914萬元和上年度項目結余資金統籌整合安排使用。

1.整合中央財政涉農資金計劃24,130.08萬元。中央財政銜接推進鄉村振興補助資金(原中央財政專項扶貧資金)20,870萬元,水利發展資金1,405.12萬元,農業生產發展資金184萬元,林業改革資金888萬元,車輛購置稅收入補助地方用于一般公路建設項目資金(支持農村公路部分)163.1萬元,農村危房改造補助資金619.86萬元。

2.整合省級財政涉農資金計劃4,549.39萬元。省級財政銜接推進鄉村振興補助資金(原省級財政專項扶貧資金)795萬元,林業改革資金2,826萬元,農田建設補助資金928.39萬元。

3.上年項目結余資金691.59萬元。

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第六章?保障措施

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強化思想認識。各級各單位要各司其職,密切配合,嚴格按照上級的要求和部署,統一思想,提高認識,把涉農資金整合作為支持新農村建設的一項重要工作,切實抓緊抓好、抓實抓細。

)強化協同配合。各級單位要強化協配合和部門聯動,牢固樹立全縣“一盤棋”意識,有序推進財政涉農資金統籌整合使用工作,建立完善縣發改局以規劃統籌為主、行業部門以項目管理為主、縣財政局以資金管理為主、審計監察等單位以監督為主的涉農資金整合機制,及時協調解決整合過程中發現的各類問題,縣鄉村振興局和縣財政局要加強財政涉農資金整合工作的統籌協調和調度指導,確保財政涉農資金整合項目落地見效。

(三)強項目監管。加強項目建設過程中的立項、批復、招投標、建設進度、完工驗收情況及時進行村級公告公示,提高群眾知曉率,提升鞏固拓展脫貧成效成果同鄉村振興銜接期間群眾滿意度、獲得感與幸福感。

強化責任落實。各級各單位要將統籌整合使用財政涉農資金工作納入重要議事日程,實行主要負責人親手抓,分管領導具體抓,圍繞發展目標和建設任務,發揚一絲不茍的“工匠”精神,一張藍圖繪到底。要按照各自職能分工和具體任務,制定詳細工作方案,細化工作職責,確定工作日程及工作進度,積極落實建設任務,全力做好項目的指導、項目資金的落實及項目的具體實施等工作。

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附件:附件1:務川自治縣2021年統籌整合使用財政涉農資金補充調整匯總表.xlsx

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?????????????附件2:務川自治縣2021年統籌整合使用財政涉農資金項目調增調減變化情況表.xlsx

??????????????附件3:務川自治縣2021年統籌整合使用財政涉農資金項目補充調整后計劃表.xlsx




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